民進黨立委所提最新的選罷法修正草案，禁止在投開票所任何範圍內監票的「紀錄」，是開民主倒車。 從卡特夫人看民進黨立委蘊釀的選罷法修正案 （朱雲鵬） https://www.chinatimes.com/opinion/20231206005383-262104 剛病世不久的卡特夫人，是鼓勵卡特從政的關鍵人物。1962年她鼓勵卡特參加民主黨喬治亞州州議員初選，公布結果是他落敗。但她早就懷疑那次選舉會作票，所以事先安排表弟在投票所外計算多少人來投票；投票結束後，開票的結果顯示，投開票所公布的「領票人數」遠超過她表弟所統計者。 他們採取法律途徑提起訴訟，法院後來判定該次選舉無效，重新舉行，結果卡特獲選，成為民主黨的州議員候選人，最後並當選。就這樣，卡特走向政治長路，十多年當中自州議員開始，選上州長，最後獲選成為美國第39屆總統。 在台灣，有一件事卻正在立法院發生，就是有民進黨立法委員提案，要修正《公職人員選罷法》第108條文，增定：「無故於投票所外，拍攝、紀錄或以他法標定他人進出投票所，經警衛或警察制止後仍繼續為之者，處1年以下有期徒刑、拘役或科1.5萬元以下罰金。」而且這個修正草案已經在5月時通過立法院內政委員會的初審，之後如果通過院會三讀，就會成為法律。 這個法律若成立，卡特夫人當年要她表弟在投開票所外紀錄前往投票人數的事，在台灣做的話，就會成為非法，而需處1年以下有期徒刑、拘役或科1.5萬元以下罰金。請問立法院確定要這樣做嗎？ 提出這個修正案的背景，依據提案委員所召開記者會的說明，是因為在上次九合一選舉時「全民監票行動聯盟」在幾個投開票所外架設攝影機，計算領票人數，「干擾選民投票」。 但據了解，現行選罷法對此已經有規範，依據選罷法的規定，「在投票所四周30公尺內喧嚷、干擾或勸誘他人投票或不投票，經警衛人員制止後，仍繼續為之，處1年以下有期徒刑、拘役或科1.5萬元以下罰金。」現在的修法，是要把30公尺擴充到任何距離。 據報導，「全民監票行動聯盟」理事長事後被檢方以違反選罷法起訴，但是日前一審宣判，理事長獲判長無罪。判決理由為，該理事長架設攝影機的位置在投開票所外，沒有具體而積極之干預擾亂他人投票意志的行為。看來，一審法官相信此聯盟之行為目的在於統計人數，而非干擾投票。 民主制度建立不易，需要許多基礎。其中最要的，應該就是一人一票，人人平等。選舉的公正，以及各種有助於公正的措施或運動，對於民主的發展都是必要的且正面的。套用前卡特夫人醫療顧問、前立委高資敏的話，他們認為作票就是假民主，就會造成竊賊當政，人民必受危害。卡特卸任總統後與夫人成立卡特中心，在非洲、拉丁美洲、亞洲就成立選舉觀察團，推動公正選舉、防止作票，就是在為世界的民主開路。 其實，立法院真正該做的事是設定程序，讓人民團體可以正式申請在定點，於不涉及選民人臉辨識的前提下，就排隊投票的人數進行統計。這種事，應該公開、大方的做，有何不可？讓所有有興趣做這種統計的人民團體或政黨，都可以事先申請，一如在公共場所遊行和集會一樣。 相信台灣的民主，在這樣的設計下，會獲得更多的保障。最新的選罷法修正草案，禁止在投開票所任何範圍內的「紀錄」，其實是開民主的倒車。如果選務公正，不會灌票，有什麼理由要阻止排隊投票人數被統計？反過來說，選委會既然公正執行選務，應該歡迎各界人士來查核其開票結果，增進其誠信才對。我們希望立法院不要通過這個開民主倒車的修正案。

1. 台灣的投票流程防弊機制經歷許多改革，拿美國1962年的防舞弊方法，用在現在的台灣，反而才是開民主倒車。美國至今都沒有全國性的合格選民名冊，所以公民必須經過登記才能獲得投票資格。甚至當姓名不在登記名冊上的人來投票時，選務人員也會發給他們一張臨時選票，核實其選舉資格後再將其選票納入統計結果。另外還有郵寄投票提前投票機制。而台灣選舉會造冊，投票者需要出示身份證簽名蓋章，各投開票所在投完票、開票前，清點領票人數與餘票數，並公開口頭宣布領票人數，也會公佈在報告裡，因此領票人數與合格票不合格票數與開票結果都可以比對是否相符，何須這種在三十公尺外攝影紀錄有多少人來投票？「全民監票行動聯盟」甚至記錄投票者性別身材特徵，明顯是為了事後比對在特定投票區域買票是否有反映在投票結果上，這是對投票者施壓的行為。（資料：美國的選舉程序、中央社 2023/3/4） 2. 文中建議開放團體申請記錄人數，但除非是所有投票所一率做統計，否則，有的投票所有做，有的沒有做，這種投票排隊人數統計的意義在哪裡？只是讓有心人士藉著這個機會「假監督，真施壓」罷了。況且，所謂監票是監督開票過程，而這個做法是在“監督投票的人“，這完全扭曲了“監票”的定義。 3. 個別投開票所除了選務人員，現場還會有警衛人員與監察人員，監察人員則是年滿18歲至72歲的社會公正人士均可擔任，由政黨與候選人可推薦監察員，再平均分配各政黨推薦的監察員到各投開票所。也就是說，投票所現場人員的組成，包括公教人員、警員，各政黨推薦的監察員。投票期間有任何不法狀況都可以舉發，且開票所開放民眾入內監看，開票過程可以錄影。（資料：投開票流程） 4. 台灣在日治時期1935年11月22日就進行了史上首次的民主選舉「市會及街庄協議會員選舉」。到1977年國民黨選舉黑箱操作，造成民眾首次自發上街頭抗議選舉舞弊的“中壢事件”，台灣從一次又一次的選舉經驗中已經發展出許多防止舞弊的機制。今年立法院初審通過公職人員選罷法第108條修正草案，增訂無故在投票所外，拍攝、紀錄或以他法標定他人進出投票所，經制止仍為之者，處1年以下有期徒刑或最高1萬5000元罰金。這些都是為了保障台灣的選舉公平性與投票選擇自由意志。（資料：國史館-台灣歷史上的選舉、中央社 2023/5/3） 5. 台灣重大選舉前夕都會出現各種提防作票的陰謀論，民眾只要熟悉選務流程作業，就不會輕易被愚弄。（資料：台灣事實查核中心 2023/12/1）

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